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重磅!习近平给民企吃定心丸称是“自己人”要保护企业家人身财产安全提出六大举措

加入日期:2018-11-1 22:27:24

  顶尖财经网(www.36044668.com)2018-11-1 22:27:24讯:

  那些质疑“国进民退”的声音可以退散了。

  高层对民企发展的重视程度愈发清晰。继10月31日中央政治局会议首次提出要研究解决民营企业、中小企业发展中遇到的困难后,11月1日,一个更为重磅的信号?#36136;?#25918;了。

  中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平1日上午在京主持召开民营企业座谈会并发表重要讲话。他强调,非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变,我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变,我们致力于为非公有制经济发展营造?#24049;没?#22659;和提供更多机会的方针政策没有变。

  习近平提到,对有股权质押平仓风险的民营企业,有关方面和地方要抓紧研究采取特殊措施,帮助企业渡过难关,避免发生企业所有权转移等问题。

  苏宁控股集团董事长张近东出席座谈会后感言到:总书记亲自主持召开民营经济座谈会,关心、支持民营企业发展,这本身就是对我们信心的巨大提振,让广大民营企业家倍感温暖、备受鼓舞!

  本次座谈会有四大显著特点:

  一是参加座谈会人员的阵容强大,除来自各大部委的主要负责人外,也有来自多家民营企业的代表;

  二是习近平对民企的作用和地位给出了高度评价,直面回应当前市场存在的诸多误解和疑虑;

  三是深入全面的?#27835;?#20102;当前民营经济发展困难存在的内外部客观原因;

  四是为了让民营经济创造活力充?#30452;?#21457;,习近平提出了6大务实有针对性的举措,每一项都直击当前民营经济发展的突出困境和难点。

  座谈会阵容强大,10家民企负责人提意见

  此次座谈会可谓高规格,阵容强大。

  除习近平主持会议并发表重要讲话外,中共中央政治局常委、全国政协主席汪洋,中共中央政治局常委、中央书记处书记王沪宁,中共中央政治局常委、国务院副总理韩正出席座谈会。

  出席座谈会的官方主要人员还包括:

  丁薛祥:中央政治?#27835;?#21592;、中央书记处书记,中央办公厅主任兼国家主席办公室主任,中央和国家机关工委书记

  刘鹤:中央政治?#27835;保?#22269;务院副总理、党组成?#20445;?#20013;央财经领导小组办公室主任

  胡春华:中央政治?#27835;保?#22269;务院副总理、党组成员

  ?#35780;?#26126;:中央政治?#27835;?#21592;、中央书记处书记,中央宣传部部长,中央精神文明建设指导委员会办公室主任

  尤权:中央书记处书记,中央统?#35762;?#37096;长

  何立峰:十三届全国政协副主席,国家发展和改革委员会主任、党组书记

  此外,中央和国家机关有关部门主要负责同志,全国人大财经委、全国政协经济委员会主要负责同志,国家监察委员会负责同志,最高人民法院、最高人民检察院负责同志,全国工商联负责同志,有关人民团体负责同志,民营企业家代表和有关金融机构代表等参加座谈会。

  值得注意的是,座谈会上,刘积仁、鲁伟鼎、王小兰、孙飘扬、卢勇、汤晓鸥、刘汉元、谈剑锋、刘屹、耿哲等10位企业家代表先后发言,就新?#38382;?#19979;支持民营企业发展提出意见和建议。

  刘积仁:东软集团董事长兼首席执行官

  鲁伟鼎:万向集团CEO、浙江省工商联副主席

  王小兰:女,时代集团公司总裁

  孙飘扬:江苏恒瑞医药股份有限公司董事长、江苏省工商联副主席(兼职)

  卢勇:星箭特种玻璃有限公司总经理

  汤晓鸥:商汤科技创始人

  刘汉元:通威集团董事局主席、通威股份有限公司董事长

  谈剑锋:众人科技创始人

  刘屹:安徽艾可蓝环保股份有限公司董事长

  耿哲:和同信息董事长兼总经理

  据了解,这10位企业家?#30452;?#26469;自信息安全、汽车零部件、节能设备、医药、特种材料、人工智能、饲料工业、环保产品、信息产品等行业。值得注意的是,10位企业家在新华社通稿中出现的位置非常靠前,凸显对民营企业和民营经济的重视程度。

  通过稍晚的新闻联播画面,?#40723;?#30475;到李彦宏、马化腾等科技大佬的背影,娃哈哈集团宗庆后等人也都出席了座谈会。

  习近平高度评价民营经济:民营经济只能壮大、不能弱化

  会上,习近平对民企的作用和地位给出了高度评价,直面回应当前市场存在的诸多误解和疑虑。

  他强调,非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变,我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变,我们致力于为非公有制经济发展营造?#24049;没?#22659;和提供更多机会的方针政策没有变。在全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化国?#19994;?#26032;征程中,我国民营经济只能壮大、不能弱化,而且要走向更加广阔舞台。

  他表示,我国非公有制经济,是改革开放以来在党的方针政策指引下发展起来的。党的十一届三中全会以后,我们?#31216;?#38500;所有制问题上的传统观念束缚,为非公有制经济发展打开了大门。40年来,我国民营经济已经成为推动我国发展不可或缺的力量,成为创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源,为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。长期以来,广大民营企业家以敢为人先的创新意?#19969;?#38194;而不舍的奋斗精神,组织带领千百万劳动者奋发努力、艰苦创业、不断创新。我国经济发展能够创造中国奇迹,民营经济功不可没。

  习近平强调,我们?#21507;?#22362;持基本经济制度上的观点是明确的、一贯的,从来没有动摇。我国公有制经济是长期以来在国家发展历程中形成的,积累了大量财富,这是全体人民的共同财富,必须保管好、使用好、发展好。我们强调把公有制经济巩固好、发展好,同鼓励、支持、引导非公有制经济发展不是对立的,而是有机统一的。公有制经济、非公有制经济应该相辅相成、相得益彰,而不是相互排斥、相互抵消。我国基本经济制度写入了宪法、党章,这是不会变的,也是不能变的。任何否定、怀疑、动摇我国基本经济制度的言行都不符合党和国家方针政策。所有民营企业和民营企业家完全可以吃下定心丸、安心谋发展。

  “一?#38382;?#38388;以来,社会上有的人发表了一些否定、怀疑民营经济的?#26376;邸?#27604;如,有的人提出所谓‘民营经济离场论’,说民营经济已经完成使命,要退出历史舞台;有的人提出所谓‘新公私合营论’,把现在的混合所有制改革曲解为新一轮‘公私合营’;有的人说加强企业党建和工会工作是要对民营企业进行控制等?#21462;?#36825;些说法是完全错误的,不符合党的大政方针。任何否定、怀疑、动摇我国基本经济制度的言行都不符合党和国家方针政策,都不要听、不要信!所有民营企业和民营企业家完全可以吃下定心丸、安心谋发展!”习近平说。

  值得注意的是,习近平指出,民营经济是我国经济制度的内在要素,民营企业和民营企业家是我们自己人。在全面建成小康社会、进而全面建设社会主义现代化国?#19994;?#26032;征程中,我国民营经济只能壮大、不能弱化,不仅不能“离场?#20445;?#32780;且要走向更加广阔的舞台。

  正确?#21019;?#27665;营经济发展中遇到的困难和问题

  习近平全面深入地?#27835;?#20102;当前民营经济发展中遇到的困难和问题。他认为这些困难和问题成因是多方面的,是外部因素和内部因素、客观原因和主观原因等多重矛盾问题碰头的结果。具体来说有以下三方面:

  一是国际经济环境变化的结果。

  一?#38382;?#38388;以来,全球经济复苏进程中风险积聚,保护主义、单边主义明显抬头,给我国经济和市场预期带来诸多不利影响。民营企业占我国出口总额的45%,一些民营出口企业必然会受到影响,那些为出口企业配套或处在产业链上的民营企业也会受到拖累。

  二是我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段的结果。

  当前,我们正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,经济扩张速度会放缓,但消费结构全面升级,需求结构快速调整,对供给质量?#36864;?#24179;提出了更高要求,必然给企业带来转型升级压力。在结构调整过程中,行业集中度一般会上升,优势企业胜出,这是市场优胜劣汰的正常竞争结果。市场有波动、经济有起伏、结构在调整、制度在变革,在这样一个复杂背景下,部分民营企业遇到困难和问题是难免的,是客观环境变化带来的长期调整压力。对高质量发展的要求,民营企业和国有企业一样都需要逐步?#35270;Α?/p>

  三是政策落实不到位的结果。

  近年来,我们出台的支持民营经济发展的政策措施很多,但不少落实不好、效果不彰。有些部门和地方对党和国家鼓励、支持、引导民营企业发展的大政方针认识不到位,工作中存在不应该有的政策偏差,在平等保护产权、平等参与市场竞争、平等使用生产要素等方面还有很大差距。有些政策制定过程中前期调研不够,没有充分听取企业意见,对政策?#23548;视?#21709;考虑不周,没有给企业留出必要的?#35270;?#35843;整期。有些政策相互不协调,政策效应同向叠加,或者是工作方式简单,导致一些初衷是好的政策产生了相反的作用。

  比如,在防范化解金融风?#23637;?#31243;中,有的金融机构对民营企业惜贷不敢贷甚至直接抽贷断贷,造成企业流动性困难甚至停业;在“营改增”过程中,没有充分考虑规范征管给一些要求抵扣的小微企业带来的税负增加;在完善社保缴费征?#23637;?#31243;中,没有充分考虑征管机制变化过程中企业的?#35270;?#31243;度和带来的预期紧缩效应。对这些问题,要根据?#23548;是?#20917;加以解决,为民营企业发展营造?#24049;没?#22659;。

  虽然让上述外部性因素,但民企遇到困难也有自身原因。习近平指出,在经济高速增长时期,一部分民营企业经营比较粗放,热衷于铺摊子、上规模,负债过高,在环保、社保、质量、安全、信用等方面存在不规?#19969;?#19981;稳健甚至不合规合法的问题,在加强监管执法的背景下必然会面临很大压力。

  对民企提出三点希望

  习近平总结称,近来,一些民营企业在经营发展中遇到市场、融?#30465;?#36716;型等方面的困难和问题,成因是多方面的,是外部因素和内部因素、客观原因和主观原因等多重矛盾问题碰头的结果。这些困难是发展中的困难、前进中的问题、成长中的烦恼,一定能在发展中得到解决。

  不过,习近平也强调,非公有制经济要健康发展,前提是非公有制经济人士要健?#20826;?#38271;。他对民营经济人士提出了以下几点希望:

  一是希望广大民营经济人士加强自我学习、自我教育、自我提升。民营企业家要珍视自身的社会形象,热爱祖国、热爱人民、热爱中国共产?#24120;?#36341;行社会主义核心价值观,弘扬企业家精神,做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典?#19969;?/p>

  二是民营企业家要讲正气、走正道,做到聚精会神办企业、遵纪守法搞经营,在合法合规中提高企业竞争能力。守法经营,这是任何企业都必须遵守的原则,也是长远发展之道。要练好企业内功,特别是要提高经营能力、管理水平,完善法人治理结构,鼓励有条件的民营企业建立现代企业制度。

  三是新一代民营企业家要继承和发扬老一辈人艰苦奋斗、敢闯敢干、聚焦实业、做精主业的精神,努力把企业做强做优。四是民营企业还要拓展国际视野,增强创新能力和核心竞争力,形成更多具有全球竞争力的世界一流企业。

  提出六大务实举措

  更为重要的是,为了让民营经济创造活力充?#30452;?#21457;,会上,习近平提出了6大务实有针对性的举措,每一项都直击当前民营经济发展的突出困境和难点。

  第一,减轻企业税费负担。

  要抓好供给侧结构性改革?#20826;?#26412;行动各项工作,实质性降低企业负担。

  要加大减税力度。?#24179;?#22686;值税等实质性减税,而且要简明易行好操作,增强企业获得?#23567;?#23545;小微企业、科技?#32479;?#21019;企业可以实施普惠性税收免除。

  要根据?#23548;是?#20917;,降低社保缴费名义费率,稳定缴费方?#21073;?#30830;保企业社保缴费?#23548;?#36127;担有实质性下降。既要以最严格的标准防范逃避税,又要避免因为不当征税导致正常运行的企业停摆。

  第二,解决民营企业融资难融?#20351;?#38382;题。

  要优先解决民营企业特别是中小企业融资难甚至融不到资问题,同时逐步降低融资成本。

  要改革和完?#24179;?#34701;机构监管?#24049;?#21644;内部激励机制,把银行业绩?#24049;?#21516;支持民营经济发展挂?#24120;?#35299;决不敢贷、不?#22797;?#30340;问题。

  要扩大金融市场准入,拓宽民营企业融?#37322;?#24452;,发挥民营银?#23567;?#23567;额贷款公司、风险投?#30465;?#32929;权和债券等融?#26159;?#36947;作用。

  对有股权质押平仓风险的民营企业,有关方面和地方要抓紧研究采取特殊措施,帮助企业渡过难关,避免发生企业所有权转移等问题。

  对地方政府加以引导,对符合经济结构优化升级方向、有前景的民营企业进行必要财务救助。省级政府和计划单列市可以自筹资金组建政策性救助基金,综?#26174;?#29992;多?#36136;?#27573;,在严格防止违规举债、严格防范国有资产流失前提下,帮助区域内产业龙头、就业大户、战略新兴行业等关键重点民营企业纾困。

  要高度重视三角债问题,纠正一些政府部门、大企业利用优势地位以大欺小、拖欠民营企业款项的行为。

  第三,营造公平竞争环境。

  要打破各种各样的“卷帘门”、?#23433;?#29827;门”、“旋转门?#20445;?#22312;市场准入、审批许可、经营运?#23567;⒄型?#26631;、军民融合等方面,为民营企业打造公平竞争环境,给民营企业发展创造充足市场空间。

  要鼓励民营企业参与国有企业改革。

  要?#24179;?#20135;业政策由差异化、选择性向普惠化、功能性转变,清理违反公平、开放、透明市场规则的政策文件,?#24179;?#21453;垄断、反不正?#26412;?#20105;执法。

  第四,完善政策执行方式。

  任何一项政策出台,不管初衷多么好,都要考虑可能产生的?#22909;?#24433;响,考虑?#23548;?#25191;行同政策初衷的差别,考虑同其他政策是不是有叠加效应,不断提高政策水平。各地区各部门要从?#23548;?#20986;发,提高工作艺术和管理水平,加强政策协调性,细化、量化政策措施,制定相关配套举措,推动各项政策落地、落细、落实,让民营企业从政策中增强获得?#23567;?/p>

  去产能、去杠杆要对各类所有制企业执行同样标?#36857;?#19981;能戴着有色眼镜落实政策,不能不?#26159;?#32418;皂白对民营企业断贷抽贷。

  要提高政府部门履职水平,按照国家宏观调控方向,在安监、环保等领域微观执法过程中避免简单化,坚?#36136;?#20107;求是,一切从?#23548;?#20986;发,执行政策不能搞“一刀?#23567;薄?/p>

  要结合改革?#35762;?#24037;作,对中央全面深化改革委员会会议审议通过的产权保护、弘扬企业家精神、市场公平竞争审查等利好民营企业的改革方案专项?#35762;歟?#25512;动落实。

  第五,构建亲清新型政商关系。

  各级党委和政府要把构建亲清新型政商关系的要求落到实处,把支持民营企业发展作为一项重要任务,花更多时间和精力关心民营企业发展、民营企业家成长,不能成为?#20197;?#22068;边的口号。我们要求领导干部同民营企业家打交道要守住底线、把好分?#32446;?#24182;不意味着领导干部可以对民营企业?#19994;?#27491;当要求置若罔闻,对他们的合法权益不予保护,而是要积极主动为民营企业服务。

  各相关部门和地方的主要负责同志要经常听取民营企业?#20174;澈退?#27714;,特别是在民营企业遇到困难和问题情况下更要积极作为、靠前服务,帮助解决?#23548;?#22256;难。

  对支持和引导国有企业、民营企业特别是中小企业克服困难、创新发展方面的工作情况,要纳入干部?#24049;?#32771;察?#27573;А?#20154;民团体、工商联等组织要深入民营企业了解情况,积极?#20174;?#20225;业生产经营遇到的困难和问题,支持企业改革创新。

  要加强舆论引导,正确宣传党和国家大政方针,对一些错误说法要及时澄清。

  第六,保护企业家人身和财产安全。

  稳定预期,弘扬企业家精神,安全是基本保障。我们加大反腐败斗争力度,是落实党要管?#22330;?#20840;面从严治党的要求,是为了惩治党内腐败分子,构建?#24049;?#25919;治生态,坚决反对和纠正以权谋私、钱权交易、贪污贿赂、吃?#27599;?#35201;、欺压百姓等违纪违法行为。这有利于为民营经济发展创造健康环境。纪检监察机关在履行职责过程中,有时需要企业经营者协助调查,这种情况下,要查清问题,也要保障其合法的人身和财产权益,保障企业合法经营。

  “对一些民营企业历史上曾经有过的一些不规范行为,要以发展的眼光?#27425;?#39064;,按照罪刑法定、疑罪从无的原则处理,让企业家卸下思想包袱,轻装前进。我多次强调要甄别纠正一批侵害企业产权的错案冤案,最近人民法院依法重审了几个典型案例,社会?#20174;?#24456;好。”习近平说。

  此外,银保监会在近日召开的全系统警示教育大会上也强调,要加快补齐监管制度?#36138;澹?#22581;塞制度漏洞,推动结构性去杠杆,加强重点领域风险防范处置,着力解决民营企业和中小企业融资难融?#20351;?#38382;题,扎实?#24179;?#26222;惠金融。

(文章来源:券商中国)

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